1. Общая характеристика экономики

Итоги марта свидетельствуют о дальнейшей стабилизации российской экономики после августовского кризиса. Согласно данным Госкомстата, индекс выпуска продукции и услуг базовых отраслей (ИБО), который исчисляется на основе данных об изменении физического объема выпуска продукции промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта, розничной торговли, вырос в марте 1999 года по отношению к февралю на 15.3%, по отношению к марту прошлого года снизился на 1.4%. Объем промышленного производства в марте составил 223 млрд. руб., что на 1.4% больше, чем в марте прошлого года (при этом следует отметить, что в 1998 году март являлся самым успешным месяцем для российской промышленности). Результаты I квартала пока еще ниже на 2.0% результатов аналогичного периода прошлого года, но это отставание из месяца в месяц сокращается. Данные марта несколько превзошли прогнозы Министерства экономики, которое ранее утверждало, что промышленное производства в России по итогам месяца составит 207 млрд. руб.

Наибольший рост зафиксирован в марте в лесном комплексе, химической и нефтехимической промышленности, стекольной и фарфорово-фаянсовой, микробиологической, а также в промышленности строительных материалов. Наметилось улучшение результатов в электроэнергетике. В то же время продолжается спад в легкой и пищевой промышленности, но по сравнению с предыдущими месяцами он значительно замедлился.

Если в январе – феврале 1999 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года рост промышленного производства наблюдался в одной трети регионов, то в марте положение в промышленности значительно улучшилось во многих регионах, и рост промышленного производства в целом за I квартал по сравнению с I кварталом 1998 года наблюдался уже в половине регионов. В Ленинградской, Рязанской и Читинской областях, Краснодарском и Ставропольском краях, Таймырском автономном округе объем производства возрос на 10.1 – 14.8%; в Псковской, Брянской, Московской, Ярославской, Ростовской областях, Кабардино-Балкарской Республике, республиках Хакасия и Бурятия объем производства возрос по сравнению с уровнем января – марта 1998 года на 5 – 8.8%. Наиболее значительный рост промышленного производства отмечен в Республике Алтай за счет увеличения производства продукции в цветной, легкой, пищевой промышленности и промышленности строительных материалов. В то же время, 42 региона Российской Федерации сократили выпуск промышленной продукции. Наибольшее падение производства имело место в Корякском автономном округе (на 41%). На 20% и более сократился выпуск промышленной продукции в Калмыкии (за счет сокращения нефтедобычи, производства электроэнергии и продукции легкой промышленности), Агинском Бурятском и Чукотском автономных округах.

Согласно данным Минэкономики, помесячная динамика выпуска промышленной продукции с исключением сезонности демонстрирует устойчивый рост с октября прошлого года. По мнению экспертов Минэкономики, активизации деятельности промышленных предприятий способствовали процессы импортозамещения, в первую очередь в машиностроении, промышленности строительных материалов и пищевой промышленности, начавшиеся в результате девальвации рубля. Кроме того, к оживлению динамики промышленного производства привел и устойчивый рост физических объемов экспорта с октября 1998 года, и прежде всего расширение поставок на внешний рынок продукции химической и нефтехимической промышленности, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, цветной металлургии (алюминия, а в последние месяцы – меди). В целом при сохранении сложившихся тенденций Минэкономики ожидает, что в 1999 году общий объем промышленного производства окажется не ниже уровня предыдущего года или несколько превысит его. При этом рост производства может быть обеспечен в угольной промышленности, цветной металлургии, химической и нефтехимической промышленности, машиностроении и металлообработке, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности.

Наиболее негативным фактором, который по-прежнему влияет на развитие экономики страны, остается сокращение инвестиций. По данным Госкомстата, объем инвестиций в основной капитал в марте 1999 года сократился более чем на 10%, хотя и увеличился по сравнению с февралем 1999 года (почти на 10%). В результате всплеска инфляции, подрыва доверия населения к государству и финансовым институтам, повысившихся инвестиционных рисков значительная часть потенциала сбережений выведена из экономического оборота, в том числе вывезена за рубеж. В I квартале государственные инвестиции профинансированы лишь в размере 1.7% бюджетных годовых назначений. В то же время частные инвестиционно-финансовые ресурсы остаются в целом малодоступными для реального сектора экономики, считают эксперты Минэкономики.

Однако позитивные ожидания в отношении инвестиций усиливаются в последние месяцы под влиянием данных о росте промышленного производства и росте цен на сырьевые товары. По словам замруководителя Департамента инвестиционной политики Минэкономики РФ Вячеслава Соколова, в 1999 году при сохранении существующей экономической ситуации произойдет стабилизация инвестиционной деятельности. В настоящее время складываются все предпосылки для роста экономики в втором полугодии 1999 года. В. Соколов считает, что шаги, которые предпринимает Центробанк по реструктуризации банковской системы, должны привести во второй половине года к снижению ставки рефинансирования с 60% до 25 – 30%, что благоприятно скажется на инвестиционной деятельности. При неблагоприятном развитии событий, по мнению представителя Минэкономики, падение инвестиций за год составит 3 – 5%, что все равно лучше результатов прошедшего года. По мнению В. Соколова, иностранные инвестиции в Россию в 1999 году в целом сохранятся на уровне 1998 года ($3.361 млрд.) и составят $3 – 3.5 млрд. Будет расти также объем капиталовложений, и в 2002 году их прирост может составить 6 – 7%. Российская экономика в случае устойчивого развития в ближайшей перспективе сможет поглощать в год от $12 до $15 млрд. прямых иностранных инвестиций, считает В. Соколов.

По данным Минэкономики, объем инвестиций в российскую экономику в первые четыре месяца 1999 года снизился на 2.2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. По словам и. о. министра экономики Андрея Шаповальянца, темпы снижения объемов инвестиций уменьшились и показатель января – апреля 1999 года заметно лучше, чем был в конце 1998 года.

Инфляция в марте составила 2.8%. При этом прирост курса доллара был почти вдвое выше – 5.8%. За три месяца года рост потребительских цен составил 16%. По данным Госкомстата, уровень инфляции в России в апреле по сравнению с мартом возрос на 0.2 процентных пункта и составил 3%. В первых числах мая наблюдалось снижение темпов инфляции. С 1 по 11 мая она составила 0.4%, что в среднесуточном выражении составляет 0.04% против 0.10% по итогам апреля. Впрочем, уже в период с 12 по 17 мая инфляция увеличилась до 1%, и в целом за 17 дней среднесуточный рост ее составил 0.08%. Некоторое ускорение темпов инфляции в последние дни происходит, скорее всего, по вине топливного кризиса и роста цен на нефтепродукты, который из Санкт-Петербурга перекинулся практически на все регионы страны, а также по причине правительственного кризиса, который вызвал всплеск спроса на доллар и оказал давление на валютный курс рубля. Тем не менее, как утверждает первый вице-премьер правительства Михаил Задорнов, инфляция в мае не превысит 2.5%. Если его прогноз сбудется, то это будет самый низкий уровень инфляции после августовского кризиса.

Предварительные данные Госкомстата свидетельствуют о том, что в целом тенденция стабилизации в промышленном секторе сохранилась и в апреле 1999 года. Во всяком случае, объем промышленного производства в апреле по отношению к прошлому году немного увеличился и составил 101.5%. Однако при этом следует отметить, что произошло снижение среднесуточной выработки по сравнению с мартом 1999 года, что в основном связано с резко отрицательным результатом деятельности в электроэнергетике (снижение по сравнению с прошлым годом составило 5.3%, по сравнению с февралем 1999 года – 20.0%). Эксперты Госкомстата утверждают, что некоторое снижение объема производства в апреле 1999 года по сравнению с мартом является нормальным проявлением сезонных факторов и различий в фонде рабочего времени.

По итогам четырех месяцев пока еще наблюдается отставание от результатов аналогичного периода прошлого года (на 0.5%), но при сохранении темпов стабилизации в промышленности можно надеяться, что уже в мае это отставание по сравнению с прошлым годом будет преодолено. Кроме электроэнергетики существенное снижение показателей по сравнению с мартом произошло в лесной промышленности. В то же время, заметный подъем наметился в пищевой промышленности. Наиболее быстрыми темпами развивались в апреле цветная металлургия и химическая и нефтехимическая промышленности. В январе – апреле 1999 года промышленностью России произведено продукции (работ, услуг) в действующих ценах на сумму 816 млрд. руб.

Итогом текущего года может стать нулевой рост валового внутреннего продукта или спад ВВП на 1%. Об этом заявил первый вице-премьер правительства Михаил Задорнов. По его словам, текущая экономическая ситуация складывается лучше, чем это предполагалось осенью 1998 года. Он также отметил, что параметры бюджета на 1999 год могут быть профинансированы на 100%. Кроме того, ряд дополнительных доходов поможет осуществить еще несколько правительственных программ, “если законодатели пойдут нам навстречу в некоторых вопросах, требующих решения Государственной Думы”. Михаил Задорнов сообщил, что по итогам этого года Россия может выйти на 2% первичного профицита. К концу 1999 года реальные доходы населения должны быть на 9 – 10% выше, чем на конец 1998 года. Рост ВВП в 2000 году должен составить 1.5%, а инфляция не превысит 18 – 22%, то есть будет в два раза ниже, чем планируется в текущем году.

2. Текущее состояние отрасли

На фоне промышленного роста продолжается и рост объемов услуг связи. При этом темпы роста в отрасли связи в несколько раз превосходят темпы роста в промышленности, что нельзя объяснить только повышением тарифов, так как сравнение результатов осуществляется в сопоставимых ценах, к тому же тарифы на услуги связи в последние месяцы растут очень незначительными темпами. Основная причина роста заключается в увеличении фактического количества предоставляемых услуг, а также в погашении задолженности потребителей, которое происходит в результате частичной расшивки неплатежей, произошедшей в первые три месяца 1999 года.

Общий объем услуг связи, оказанных всеми организациями связи страны (включая вновь созданные коммерческие структуры), в марте 1999 года оценивается в текущих ценах (без НДС) в 7.2 млрд. руб. По сравнению с мартом 1998 года их объем в сопоставимой оценке возрос на 16.4%. Организациями связи Госкомсвязи России (включая созданные на их базе акционерные общества) и Государственной фельдъегерской службой при Правительстве Российской Федерации в марте 1999 года было оказано услуг связи на сумму 4.5 млрд. руб., в том числе населению – на 1.9 млрд. руб.

Следует обратить внимание на значительный рост в I квартале 1999 года по сравнению с соответствующим периодом прошлого года предоставленных междугородных и международных телефонных разговоров (на 12.8%), которые являются основными источниками доходов предприятий связи (более 50% в структуре доходов). Это во многом и определило суммарный рост отрасли в рассматриваемый период. Также возросло количество сообщений электронной почты, выплат пенсий и пособий. В то же время объем большинства услуг почтовой и телеграфной связи в натуральном выражении сократился.

В I квартале 1999 года в страны вне СНГ было отправлено 937.9 тыс. международных телеграмм, что составляет 78.2% от отправленных в I квартале 1998 года, и предоставлено 68.8 млн. международных телефонных разговоров (12.7% от общего объема междугородных и международных разговоров), что на 0.3% больше, чем в I квартале 1998 года. Исходящий международный почтовый обмен письменной корреспонденцией, осуществляемый наземным способом, в I квартале 1999 года по сравнению с I кварталом 1998 года сократился на 4.9%, а авиапочтой – увеличился на 3.7%. Количество посылок, отправленных за рубеж наземным способом, сократилось на 32.6%, авиапочтой – увеличилось на 43.6%.

Несмотря на финансовые сложности, связанные с девальвацией рубля, и сокращение инвестиций в отрасль, в I квартале получила дальнейшее развитие материально-техническая база связи. Прирост основных телефонных аппаратов местной телефонной сети общего пользования в I квартале 1999 года составил 292.0 тыс. единиц, тогда как за аналогичный период 1998 года – 276.4 тыс. При этом количество телефонов, установленных у населения, выросло на 298.7 тыс. (в 1998 году на 299.3 тыс.), а в организациях – уменьшилось на 6.8 тыс. аппаратов (в 1998 году на 22.9 тыс.)

В настоящий момент на телефонных сетях России находится в эксплуатации 172.3 тыс. городских и сельских таксофонов, 13.7 тыс. универсальных, 21.5 тыс. междугородных и международных. Продолжается работа по внедрению таксофонов с карточной системой оплаты. На 1 апреля 1999 года на сети установлено 11.9 тыс. универсальных и 5.0 тыс. междугородных и международных таксофонов с карточной системой оплаты, прирост за I квартал 1999 года составил соответственно 1.0 тыс., а по междугородным таксофонам отсев составил 853 штуки из-за замены их на универсальные.

Дальнейшее развитие в I квартале 1999 года получила радиотелефонная связь. Количество абонентов сетей подвижной радиотелефонной связи составляет более 835 тыс., что на 49.1% больше, чем на соответствующую дату 1998 года, из них абонентов сотовой подвижной связи – 790 тыс. (на 51.9% больше, чем в 1998 году) в 78 регионах России. Прирост за I квартал 1999 года составил 43 тыс. абонентов.

В I квартале 1999 года за счет всех источников финансирования в отрасли введены в действие две телевизионные станции мощностью 1 кВт и выше в Тюменской области, городские АТС на 113.9 тыс. номеров и 10.7 тыс. номеров в сельской местности, 60 километров междугородных кабельных линий связи в Кировской области, 39 километров радиорелейных линий связи в Челябинской области и Алтайском крае, подвижная радиотелефонная связь на 3.4 тыс. номеров в Волгоградской области и Хабаровском крае, одно предприятие почтовой связи в Волгоградской области;

Услуги связи населению

В марте 1999 года населению было оказано платных услуг во всех секторах реализации на 31.2 млрд. руб., или 99.2% к марту 1998 года. В целом за три месяца объем платных услуг сложился в сумме 87.0 млрд. руб. (99.3% к I кварталу 1998 года). В то же время следует отметить, что платные услуги связи населению в этот период значительно выросли, причем темпы роста здесь наблюдались самые высокие среди всех остальных видов платных услуг.

В дальнейшем возможно еще большее увеличение объема услуг связи населению в денежном выражении в связи с планируемым повышением тарифов. С 1 июня тарифы на услуги местной телефонной связи для населения будут увеличены в среднем по России на 23%. Такое решение приняло правление Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП). В МАП объясняют такой резкий скачок в ценах тем, что тарифы на междугородные телефонные разговоры, сниженные с 1 января 1998 года на 5%, не пересматривались до настоящего времени, а тарифы местной телефонной связи были заморожены с августа 1998 года. Повышение тарифов будет произведено на основе соответствующих постановлений Правительства РФ.

В еще больших размерах будут повышены тарифы на междугородные звонки. Как сообщает АО “Ростелеком”, с 1 июня тарифы на основные направления международной связи будут повышены в среднем на 35%, причем тарифы на услуги связи с большинством стран СНГ увеличиваются, в основном, в вечернее время, а также в выходные и праздничные дни.

Услуги связи юридическим лицам

Услуги связи юридическим лицам в денежном выражении (в несопоставимой оценке) выросли за год на 70.1%, тогда как тарифы на услуги связи юридическим лицам увеличились за год только на 5.2%. Рост объема услуг можно объяснить наполнением экономики реальными деньгами и частичным преодолением проблемы неплатежей.

Среди наблюдаемых видов услуг связи для юридических лиц более всего выросла плата за разговор по абонентскому телеграфу – на 12.8% (для бюджетных организаций – на 2.5%, для коммерческих – на 17.3%) и абонентская плата за радиотрансляционную точку для всех категорий юридических лиц – на 0.4%. Максимальное изменение индекса тарифов на услуги связи для юридических лиц произошло в марте в Эвенкийском АО (101.5%), Ставропольском крае (100.6%), Москве (100.5%). Прирост тарифов в Эвенкийском автономном округе обусловлен ростом тарифов на услуги городской телефонной связи как для бюджетных, так и для коммерческих организаций – соответственно на 7.8% и 8.8%. В Ставропольском крае в наибольшей степени выросли тарифы на услуги проводного вещания – в среднем на 25.0% и плата за предоставление магистральных телеграфных каналов для коммерческих организаций – на 19.6%.

Минимальное изменение тарифов для юридических лиц наблюдалось в Белгородской области (98.5%) и Чукотском АО (99.4%). В 81 регионе тарифы в марте остались без изменений.

В скором времени следует ожидать увеличения тарифов на услуги связи не только для населения, но и для юридических лиц. Как сообщили в Министерстве РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, с 1 июня будет увеличена стоимость подключения к телефонной сети на 10% для бюджетных организаций.

Финансовое состояние отрасли

Показатели финансового состояния предприятий связи достаточно противоречивы. С одной стороны, снижается доля убыточных предприятий. По состоянию на 1 марта 1999 года она составила 25.6% (на 1.1 процентных пункта ниже, чем в прошлом году, и на 1.9% – по сравнению с предыдущим месяцем). Это самый низкий показатель среди всех отраслей экономики. В то же время рост суммы убытка за год в отрасли связи был максимальным и составил почти 2000%.

Перспективы развития

Основной проблемой отрасли в краткосрочной перспективе остается оплата импортного оборудования, поставленного до девальвации рубля в августе 1998 года. Увеличение фактической стоимости валютных долгов предприятий связи поставило последние в очень тяжелое финансовое положение. Кроме того, весьма затруднительной является перспектива дальнейшего развития технической базы отечественной связи по причине ограничения поставок импортного оборудования.

Одним из выходов в данной ситуации могло бы стать развитие отечественного производства оборудования. Причем такая перспектива является не самой фантастической, учитывая сложившуюся ситуацию в экономике страны. Как сказал на пресс-конференции, посвященной открытию 11 мая выставки “Связь-Экспокомм-99”, заместитель руководителя Департамента радиопромышленности и связи Минэкономики РФ Виктор Спицин, в настоящее время 80% отечественного производства оборудования связи сосредоточено в оборонном комплексе. В последние 4 месяца наблюдается рост выпуска оборудования, который составил 13 – 18%. Большие надежды возлагаются также на отечественных производителей, созданных на базе совместных предприятий. По словам председателя Госкомсвязи РФ Александра Крупнова, 7 крупнейших совместных предприятий в России уже сейчас могут полностью удовлетворить весь спрос на оборудование связи. В частности, при строительстве волоконно-оптических линий связи в настоящее время используется только отечественный кабель.

Что касается долгов зарубежным производителям, то в течение 1999 года российские предприятия связи погасят все долги перед поставщиками телекоммуникационного оборудования. По крайней мере, так считает председатель Госкомсвязи РФ Александр Крупнов. По его словам, в настоящее время активно осуществляется реструктуризация долгов.