Дайджест газеты "Коммерсант" от 12 ноября 2009 года (часть II).
У ДЕПУТАТОВ НЕ ПОДНИМАЕТСЯ РУКА НА АВТОМОБИЛИ
ПОВЫШЕНИЕ СТАВОК ТРАНСПОРТНОГО НАЛОГА СОРВАЛОСЬ В РЕШАЮЩИЙ МОМЕНТ
Вчера Госдума сначала приняла окончательно в трех чтениях, а затем отменила свое решение об изменении базовых ставок транспортного налога. Вновь обсуждать транспортный налог, который, по замыслу Минфина, регионы могут повысить в 2010 году в пять раз или понизить в два, парламент будет в пятницу. Между тем часть регионов из-за отсрочек может не успеть до 1 декабря изменить ставки налога. Санкт-Петербург уже объявил, что городской налог на автомобили в 2010 году не будет изменен, ставку не намерена повышать и Москва.
Госдума вчера приняла во втором чтении внесенные Минфином поправки в Налоговый кодекс, увеличивающие в два раза базовую ставку транспортного налога в России с 2010 года. Депутаты сначала приняли законопроект сразу в двух чтениях (во втором и третьем), однако по просьбе замглавы думского комитета по бюджету и налогам Глеба Хора голосование было отменено и перенесено на пятницу. Впрочем, как рассказали "Ъ" в комитете, никаких поправок в законопроект вноситься больше не будет. Отметим, одновременно перенесено рассмотрение на пятницу и новых ставок акцизов - планируется повышение акциза на пиво.
Региональные власти имеют право самостоятельно устанавливать размер транспортного налога, при этом он не может превышать базовую ставку более чем в пять раз. Согласно действующей редакции Налогового кодекса, она составляет в частности 5 руб. с одной лошадиный силы для автомобилей мощностью до 100 л. с. (после принятия законопроекта станет 10 руб.), 7 руб. при мощности от 100 до 150 л. с. (станет 14 руб.) и 30 руб.- при мощности автомобиля свыше 250 л. с. (станет 60 руб.). Минфин рассчитывает, что после введения в силу новых ставок региональные бюджеты пополнятся на 7,5 млрд руб. в год.
Вопрос о ставках транспортного налога стал политически достаточно сложным. С одной стороны, налог, перечисляющийся целиком в региональные бюджеты по определяемой властями региона ставке, мог бы в повышенном варианте закрыть "дыры" в местном бюджете. С другой стороны, это непопулярное решение. С третьей стороны, обычной практикой является "задирание" налога на мощные и дорогие автомобили - сумма годового налога на них становится чувствительной даже для элиты. Наконец, повышение ставок налога чувствительно для транспортных компаний. Если в случае с акцизом на пиво регионы имеют возможность говорить о "диктате федерального центра", то транспортный налог - это их решение.
Спикер Совета Федерации (после голосования в пятницу закон будет приниматься там) Сергей Миронов в момент обсуждения поправок в Госдуме объявил удвоение базовой ставки "антинародной", ряд сенаторов к нему присоединились. Отметим, в большинстве регионов пока еще не решили, как будут использованы новые возможности Налогового кодекса - поправки о транспортном налоге должны стать законом в ноябре 2009 года - после 1 декабря размер ставок на следующий год не позволяет менять федеральное законодательство.
Мэрия Москвы уже заявила, что повышать транспортный налог в ближайшее время не планирует. Власти Санкт-Петербурга еще неделю назад планировали повышение налога - со следующего года федерация отказывается от финансирования ряда социальных обязательств (например, детского летнего отдыха), от участия в строительстве метро в регионах и изменяет порядок возвращения акцизов на бензин в местные бюджеты (только по последней строчке Санкт-Петербург в 2010 году недополучит 4,4 млрд руб.), и повышенный налог мог бы стать компенсацией. Однако вчера же на заседании правительства города губернатор Валентина Матвиенко заявила, что "принято коллегиальное решение" не повышать транспортный налог в следующем году. Причины решения она не раскрыла, отметив только то, что в правительстве "взвесили все обстоятельства". Одним из обстоятельств может стать вчерашнее обещание Сергея Миронова, данное им депутатам петербургского парламента, "выбить" при поправках в федеральный бюджет 3-5 млрд руб. на развитие метрополитенов Москвы и Сан
кт-Петербурга. Вчера в Совет Федерации командирован депутат законодательного собрания города Виктор Евтухов, который прямо заявил, что едет в столицу, чтобы пытаться влиять "на перераспределение ручейков единого консолидированного бюджетного потока". В местном отделении "Единой России" возлагают надежды и на предстоящий съезд партии, который пройдет в городе на следующей неделе.
В других регионах, где съезды проводятся реже, ситуация различается. Минфин правительства Самарской области еще весной 2009 года предложил увеличить налог в среднем на 15%. В Пермском крае налог в первом чтении поправок в местные законы увеличивается на 50-60%. 5 ноября госсовет Татарии принял в третьем, окончательном чтении изменения в законы, увеличивающие налог на 2010 год максимально. Нижегородская область намерена, напротив, оставить ставки на уровне 2010 года. В Новосибирской области губернатор Виктор Толоконский в конце октября внес законопроект о повышении транспортного налога на 30% с 2010 года. Депутаты пока его не рассматривали. Красноярский край намерен повысить ставки на 30-50%.Отметим, впрочем, что рост ставки налога автовладельцы почувствуют лишь в 2011 году, когда он будет уплачиваться.
ДЕПОЗИТЫ ПЕРЕЖИЛИ КРИЗИС
АСВ ОБОЗНАЧИЛО ИНДИКАТОРЫ РЫНКА БАНКОВСКИХ ВКЛАДОВ
Рынок банковских вкладов физических лиц возвращается к докризисным показателям, следует из обзора Агентства страхования вкладов (АСВ). За девять месяцев 2009 года вклады физических лиц в банках увеличились на 13,5% - до 6679 млрд руб., а до конца года объем вкладов населения в банках превысит 7 трлн руб., прогнозируют эксперты АСВ. Интерес граждан к долгосрочным депозитам восстанавливается одновременно с сокращением спроса на валютные вклады. Банки, со своей стороны, возвращают ставки на докризисный уровень - по прогнозам АСВ, в следующем году ставки по вкладам снизятся до 10-12% годовых.
Вчера АСВ опубликовало анализ рынка вкладов по итогам третьего квартала. За этот период вклады физических лиц в банках увеличились на 13,5% - до 6,679 млрд руб. Прирост за третий квартал составил 3,3%. "Во втором и третьем кварталах приток средств населения в банковскую систему происходил на фоне укрепления рубля, что в условиях заметной доли валютных депозитов несколько занижает оценку прироста",- отмечается в обзоре АСВ. Без учета курсовых колебаний прирост вкладов был выше и составил в третьем квартале 3,7-3,9%.
По оценкам АСВ, прирост вкладов по итогам 2009 года составит около 20%, что соответствует объему депозитов в 7,05-7,1 млрд руб. Помимо восстановления на докризисный уровень физических объемов прироста вкладов в третьем квартале 2009 года впервые с начала кризиса началось снижение ставок по депозитам. "Общий уровень процентных ставок, взвешенных по объему вкладов, на 1 октября 2009 года по рублевым годовым вкладам на сумму до 100 тыс. руб. составил 11,3% годовых, а на сумму до 700 тыс. руб.- 11,4%, снизившись за третий квартал на 0,3 процентного пункта",- отмечается в обзоре АСВ. При этом средние процентные ставки для вкладов до 100 тыс. руб. составили 14,1% годовых и 14,4% для вкладов до 700 тыс. руб.- снижение за третий квартал на 0,2 и 0,1 процентного пункта.
"Кризис сбил нас с некоторой траектории, но теперь рынок возвращается на нее",- доволен заместитель гендиректора АСВ Андрей Мельников. За этот период 40 банков из первой сотни ставки снизили, а 50 - заморозили, отмечает он. В итоге ставки выше 16% годовых по годовым рублевым депозитам к концу сентября сохранились только у 15 банков из Топ-100, и только два из них - ХКФ Банк и БТА - предлагали ставку 17% годовых. Другим признаком "разворота ситуации" господин Мельников считает рост доли долгосрочных сбережений. Если в начале года граждане "перекладывали" средства из длинных в короткие депозиты, то в третьем квартале доля долгосрочных вкладов вернулась на докризисный уровень. В следующем году проявится еще одна "докризисная" черта рынка вкладов, надеется господин Мельников: снижение доли валютных вкладов на фоне укрепления рубля. "Доля долларовых вкладов действительно снижается,- соглашается заместитель директора блока "Розничный бизнес" Илья Зибарев.- У нас сокращение долларовых депозитов составило 3-4% за сч
ет перераспределения в депозиты в евро и рублях".
Однако наиболее существенной для рынка тенденцией, по мнению АСВ, станет дальнейшее снижение депозитных ставок - до 10-12%. "Ликвидности стало достаточно, у банков теперь нет необходимости привлекать вклады по высокой цене",- согласен господин Зибарев. "Максимальная ставка по вкладам у нас сейчас 14%, но в январе на рынке будет дальнейшее снижение - на 0,5-0,7%",- подтверждает директор департамента розничных продаж Промсвязьбанка Егор Шкерин. К концу 2010 года ставки по вкладам опустятся до уровня 11%, прогнозирует он. "Ориентир по ставкам - это уровень инфляции плюс 2-3%",- согласен господин Мельников. Таких высоких процентов по депозитам, как в начале этого года, не будет до следующего кризиса, говорит он.
В такой ситуации дорогие пассивы, сформированные некоторыми банками за счет привлечения депозитов под 16-17%, создают "давление" на банки. "Вклад живет один-два года,- говорит Егор Шкерин.- Из вкладов, привлеченных в 2009-м, в следующем году будет закрыто только около 40%". Оставшуюся часть "дорогих" вкладов банкам надо разместить под не менее 23% годовых, чтобы "отбить стоимость привлечения и заработать". "Это не просто в условиях достаточной ликвидности. Раньше для банков стоял вопрос, как привлекать вклады, теперь - куда размещать",- говорит господин Зибарев.
КОНТРОЛЬ СТАЛ ДЕЛОМ ТЕХНИКИ
ПЛАТЕЖНЫМ ТЕРМИНАЛАМ ДАЛИ НА ПЕРЕОСНАЩЕНИЕ ЕЩЕ ТРИ МЕСЯЦА
Рынку приема наличных платежей больше не грозит коллапс из-за невозможности до конца года оснастить все терминалы контрольно-кассовой техникой определенного образца. Вчера депутаты одобрили в первом чтении поправки, откладывающие вступление в силу этих требований на три месяца.
Вчера Госдума приняла в первом чтении законопроект о переносе срока вступления в силу требований закона "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (103-ФЗ) по оснащению платежных терминалов контрольно-кассовой техникой (ККТ) с 1 января на 1 марта 2010 года. Законопроект также конкретизирует требования к ККТ и позволяет расширить список с двух до одиннадцати моделей. Первоначальную версию законопроекта, внесенного в конце сентября, согласно которой предлагалось перенести срок вступления в силу закона 103-ФЗ на год, депутаты не поддержали.
Закон 103-ФЗ был подписан 4 июня и вступает в силу с 1 января. Закон должен легализовать рынок по приему платежей физических лиц небанковскими организациями, в том числе и платежными терминалами, деятельность которых до сих пор не регулировалась. Сегодня рынок по приему наличных через терминалы составляет около 700 млрд руб. Согласно закону, до 1 января 2010 года все платежные терминалы должны быть оборудованы ККТ и зарегистрированы на учете в налоговой инспекции. Работа терминалов, не соответствующих данному требованию, будет запрещена. За неприменение ККТ предусмотрен штраф 1,5-2 тыс. руб. для физических лиц, 3-4 тыс. руб.- для должностных лиц и 30-40 тыс. руб.- для юридических лиц.
Представители рынка платежных терминалов уже столкнулись с технической невозможностью выполнить требования закона - ни одна из моделей ККТ, зарегистрированных в реестре на начало сентября, формально требованиям закона не соответствовала. В конце сентября реестр все же пополнился двумя моделями подходящих для применения в терминалах после Нового года ККТ, но обе они в настоящее время отсутствуют в свободной продаже. В связи с этим налоговые органы стали отказывать юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в регистрации ККТ.
Одобренный вчера в первом чтении законопроект вводит некоторые послабления в требования к ККТ. В частности, уточняется, что кассовый чек может быть отпечатан не только самим устройством ККТ, но не связанным с ним принтером, установленным в терминале. Это позволить использовать технику, включенную в госреестр, а также регистрировать ее в налоговых органах. Такое послабление будет действовать до 1 января 2012 года. В результате список разрешенной ККТ расширится до 11 моделей.
Участники рынка платежных терминалов готовы к переоснащению по новым правилам. "Учитывая, что можно использовать все подходящие для терминалов модели ККТ, включенные в реестр, переоснастить оборудование до 1 марта для большинства участников рынка вполне реально",- отмечает председатель комитета по платежным системам и банковским инструментам Национальной ассоциации участников электронной торговли Борис Ким. "Если бы поправки не были одобрены, с 1 января подавляющее большинство участников рынка платежных терминалов (кроме терминалов Сбербанка, КБ "Платина", СДМ-банка и сети "Элекснет", на которые приходится 25% рынка.- "Ъ") не смогло бы продолжать работать, рынок бы просто встал",- оценивает гендиректор и совладелец сети терминалов "Спринтнет" Рустэм Ахтаров. Впрочем, по его мнению, чтобы успеть выполнить требования по ККТ до 1 марта, сетям придется работать "в экстремальном режиме", и тем не менее значительная часть игроков все равно не успеет. Оптимальным был бы перенос сроков не до марта, а до июля следующ
его года, соглашается президент крупнейшего холдинга на рынке моментальных платежей OE Investments (владеет платежными системами ОСМП и e-port) Андрей Романенко.
БАНКИ КОНВЕРТИРОВАЛИ ДОЛГОВОЙ АППЕТИТ
БИРЖЕВЫЕ ОБЛИГАЦИИ СТАНОВЯТСЯ ФОРМОЙ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ЗАЕМНЫХ РЕСУРСОВ
Целый ряд российских банков готовит к выпуску биржевые облигации - с упрощенной процедурой регистрации и размещения. Бумаги на 35 млрд руб. намерены предложить инвесторам Росбанк, МДМ банк, банк "Глобэкс", "Санкт-Петербург" и "Петрокоммерц". Банки рассчитывают успеть привлечь средства на публичном долговом рынке до начала роста облигационных ставок, ожидаемого из-за существенного роста потребностей российских эмитентов в заемных ресурсах.
Вчера книгу заявок на приобретение трехлетних биржевых облигаций объемом 5 млрд руб. открыл МДМ банк. Всего у банка запланировано три выпуска таких облигаций на общую сумму 15 млрд руб. Ориентир ставки доходности по бумагам установлен на уровне 13,5-14% годовых. Ранее о намерении выпустить биржевые облигации обнародовал Росбанк, зарегистрировав на бирже ММВБ два выпуска объемом 10 млрд руб. На этой неделе решение об эмиссии биржевых облигаций на сумму 10 млрд руб. принял банк "Глобэкс" (параметры выпуска пока не определены). Возможность эмиссии такой формы долговых бумаг не исключают также банки "Санкт-Петербург" и "Петрокоммерц". В МДМ банке и Росбанке говорят, что размещение бумаг начнется при наступлении благоприятной рыночной конъюнктуры.
Возможность выпуска биржевых облигаций появилась у большинства российских банков в декабре 2008 года - с принятием антикризисных поправок к закону "О рынке ценных бумаг", направленных на восстановление фондового рынка. До принятия поправок такие облигации могли разместить на бирже лишь компании, осуществившие ранее листинг акций на этой же бирже. При этом листинг на ММВБ прошли акции только Сбербанка, ВТБ, Росбанка и банка "Возрождение". Поправки же позволили включать в список бумаги не только эмитентов акций, но и эмитентов облигаций. Сейчас в обращении находятся облигации 32 российских банков.
Интерес банкиров к биржевым облигациям объясняется упрощенной процедурой выпуска и регистрации этих бумаг, позволяющей провести размещение в кратчайшие сроки, указывает первый заместитель гендиректора МДМ банка Владислав Хохлов. В отличие от обыкновенных корпоративных облигаций, биржевые не требуют государственной регистрации выпуска, а также отчета о его итогах. В связи с этим подготовка к размещению занимает не более месяца, а фондовая биржа ММВБ может начать торги биржевыми облигациями уже на следующий день после размещения. Однако возможность выпуска нового вида долговых бумаг банками до последнего времени не использовалась. "В начале года рынок облигаций стагнировал из-за слишком высоких рисков",- напоминает старший вице-президент банка "Глобэкс" Алексей Иванов. "К началу года многие банки, как, например наш, уже работали над регистрацией выпуска корпоративных облигаций, и останавливать работу было нецелесообразно",- говорит начальник управления рынков капитала банка "Петрокоммерц" Алексей Куприянов. Бо
льшинство зарегистрированных в первой половине года выпусков так и не были размещены, а потребность в средствах у банков сохранилась, что и стало причиной конвертации их намерений.
"С начала кризиса вплоть до осени этого года основным источником ликвидности для банков являлись беззалоговые кредиты ЦБ и депозиты Минфина, притом что ставки по облигациям были чрезмерно высокими,- говорит аналитик "Ренессанс Капитала" Николай Подгузов.- Сейчас ситуация на долговом рынке улучшается, и у банков есть экономическая целесообразность в использовании таких инструментов". В первом полугодии эмитенты второго эшелона размещали корпоративные облигации под 15-17% годовых, сейчас ставки составляют 12-15% годовых. По мнению аналитика ФК "Уралсиб" Станислава Боженко, рыночные ставки к концу года снизятся еще на несколько процентных пунктов. Таким образом, банки-эмитенты рассчитывают успеть "попасть в окно" и принимают решения о выпуске именно биржевых облигаций.
РЕЗЕРВАМ СБЕРБАНКА НЕМНОГО ОСТАЛОСЬ
ОН НАЧНЕТ ЗАРАБАТЫВАТЬ НА ИХ РОСПУСКЕ ЧЕРЕЗ НЕСКОЛЬКО МЕСЯЦЕВ
В первой половине следующего года Сбербанк планирует начать роспуск резервов, объем которых к тому времени достигнет 12-14%. В Сбербанке ожидают, что в результате в следующем году у банка будет существенно расти чистая прибыль, формированию которой помогут и рекордные операционные доходы банка. Доступ к дешевым заемным средствам позволяет Сбербанку наращивать кредитование и получать процентную маржу вдвое выше, чем у основного конкурента.
Вчера старший вице-президент Сбербанка Денис Бугров подвел итоги первого года реализации "Стратегии развития Сбербанка до 2014 года" и рассказал о планах на следующий год. По его словам, банк ожидает достижения пика резервов на возможные потери по ссудам в первой половине 2010 года на уровне 12-14%, затем начнет их распускать.
За девять месяцев текущего года расходы Сбербанка по созданию резервов на возможные потери достигли 282 млрд руб., или 8,9% от кредитного портфеля. В банке прогнозируют, что к концу года этот показатель достигнет 10%. Остальные российские банки формируют резервы примерно такими же темпами и ежемесячно наращивают их. Эксперты отмечают, что сокращать резервы банки безболезненно смогут начать в первой половине 2010 года. "В следующем году начнут погашаться крупные корпоративные кредиты, под которые создавались большие резервы",- полагает аналитик "Ренессанс Капитала" Максим Раскоснов.
Пока из крупных банков активно расформировывает резервы только ВТБ. По итогам восьми месяцев резервы банка составляли 5,5% от портфеля, по итогам десяти - уже 4,5%. Роспуск резервов позволил ВТБ на протяжении последних двух месяцев демонстрировать получение чистой прибыли.
В Сбербанке прибыль от роспуска резервов откладывают на 2010 год. "Мы ожидаем очень серьезного улучшения финансового результата в 2010 году по сравнению с 2009 годом",- заявил вчера господин Бугров. В понедельник глава Сбербанка Герман Греф заявил, что по российским стандартам бухучета чистая прибыль Сбербанка по итогам 2009 года может составить 20 млрд руб. По прогнозу старшего аналитика "Уралсиба" Леонида Слипченко, уже по итогам первой половины 2010 года чистая прибыль Сбербанка может составить 30-35 млрд руб., а по итогам 2010 года - 90 млрд руб. Аналитик ВТБ Михаил Шлемов прогнозирует 78 млрд руб. Впрочем, даже по самым оптимистичным прогнозам прибыль Сбербанка по итогам 2010 года по МСФО не вернется на докризисные уровни (106,5 млрд руб. в 2007 году и 97,7 млрд руб.- в 2008-м).
Прибыль в 2010 году Сбербанк сможет получить благодаря не только роспуску больших резервов, но и большим операционным доходам, считают аналитики. В "ВТБ Капитале" отмечают, что операционные доходы Сбербанка до создания резервов в следующем году могут стать рекордными за всю историю банка и достичь 403 млрд руб. (по итогам этого года аналитики прогнозируют 400 млрд руб.) при уровне 237 млрд руб. по итогам прошлого года. "На этот показатель повлияет то, что за последнее время банк существенно нарастил портфель кредитов, кроме того, у Сбербанка хорошими темпами растет процентная маржа",- отмечает господин Шлемов. Он поясняет, что кредитный портфель Сбербанка за первое полугодие вырос на 4%, в то время как в целом по сектору этот показатель снижался. Доступ к дешевым заемным средствам позволяет Сбербанку зарабатывать на разнице ставок, в результате чистая процентная маржа Сбербанка за I полугодие выросла на 1 процентный пункт до 7,8%, а у ВТБ снизилась на 0,3 процентного пункта до 3,9%, свидетельствуют данные по
лугодовой отчетности банков по МСФО.
ТВЭЛ ОБОГАТИТ УРАН
КОРПОРАЦИЯ БУДЕТ УПРАВЛЯТЬ СВОИМИ ПОСТАВЩИКАМИ И СМЕЖНИКАМИ
Входящая в "Росатом" корпорация ТВЭЛ, выпускающая топливные сборки для атомных реакторов, получит в управление значительную часть предприятий технологической цепочки по переработке урана. Их общая выручка вместе с самой ТВЭЛ в 2008 году составляла 97,6 млрд руб.
Вчера "Атомэнергопром" (дочерняя компания госкорпорации "Росатом", отвечающая за гражданскую часть отечественной атомной отрасли) объявил, что на базе ОАО ТВЭЛ, выпускающего ядерное топливо для АЭС, будет создана Топливная компания. В ее состав включаются обогатительные химкомбинаты и ряд машиностроительных компаний отрасли. ТВЭЛ получит 100% акций ОАО "Объединенная компания "Разделительно-сублиматный комплекс"" (РСК), на базе которого планировалось консолидировать химические производства, и 100% акций ОАО "Инжиниринговый центр "Русская газовая центрифуга"" (РГЦ), куда входят Владимирское ПО "Точмаш", Ковровский механический завод и другие предприятия, отвечающие за производство оборудования для обогащения урана.
ОАО ТВЭЛ специализируется на производстве топливных таблеток и тепловыделяющих сборок (ТВС) для АЭС. 100% акции принадлежит ОАО "Атомэнергопром". Выручка за 2008 год - 51,96 млрд руб., чистая прибыль - 29,9 млрд руб. ОАО "Объединенная компания "Разделительно-сублиматный комплекс" создано в конце 2008 года, владеет 100% акций Ангарского электролизного химкомбината (АЭХК), ПО "Электрохимический завод", Уральского электрохимкомбината (УЭХК) и Сибирского химкомбината (СХК). ОАО "Инжиниринговый центр "Русская газовая центрифуга" образовано в апреле 2008 года. Суммарная выручка РГЦ и предприятий РСК за 2008 год - 45,6 млрд руб., чистая прибыль - 5,9 млрд руб.
Топливная компания на базе ТВЭЛ будет управлять как своими поставщиками (компания получает с комбинатов низкообогащенный уран для производства ТВС), так и их машиностроительными смежниками и консолидирует значительную часть урановой технологической цепочки. Вне ее останутся уранодобывающие активы "Росатома", которые консолидированы "Атомредметзолотом", а также "Техснабэкспорт", занимающийся поставками урана за рубеж. До конца года ТВЭЛ проведет аудит предприятий РСК и РГЦ, а корпоративные процедуры по созданию компании пройдут в 2010 году. Как отметили "Ъ" в "Атомэнергопроме", окончательная структура объединенной Топливной компании находится в стадии разработки. Ей могут быть переданы и другие активы. Сохранят ли консолидируемые предприятия в будущем статус акционерных обществ или будут, например, преобразованы в филиалы ТВЭЛ, в "Атомэнергопроме" не уточняют.
Источник в отрасли рассказал "Ъ", что схема консолидации активов поменялась: при образовании РГЦ и РСК не предполагалось, что эти компании будут отданы ТВЭЛ. По новой схеме в "Росатоме" управленческая цепочка удлинится на одно звено: госкорпорация владеет "Атомэнергопромом", тот, в свою очередь, ТВЭЛ, в собственности которой находятся РГЦ и РСК, объединяющие производственные компании.
"ГАЗПРОМ НЕФТЬ" ЗАНЯЛА МЕСТО ЛУКОЙЛА В ИРАНЕ
КОМПАНИЯ ПРЕТЕНДУЕТ НА БЛОК АНАРАН
"Газпром нефть" не теряет надежды начать работу в Иране, даже на условиях сервисного контракта. Компания обсуждает параметры разработки месторождений Азар и Шангуле, геологические запасы которых Иран оценивает в 5-6 млрд баррелей нефти (680-820 млн тонн). Открыл эти месторождения ЛУКОЙЛ, но "Газпром нефть" пока не привлекает его в качестве партнера.
"Газпром нефть" и Национальная иранская нефтяная компания (NIOC) подписали меморандум о взаимопонимании. Как поясняется в сообщении "Газпром нефти", документ "отражает намерения компаний сотрудничать в области разработки нефтяных месторождений Азар и Шангуле". Оба месторождения расположены на блоке Анаран, который также включает месторождения Дехлоран и Мусиан. Геологические запасы участков, на разработку которых претендует "Газпром нефть", по информации иранской стороны, составляют 5-6 млрд баррелей нефти, говорят в "Газпром нефти".
Геологоразведкой Анарана занимался ЛУКОЙЛ. В начале 2003 года компания подписала с норвежской Norsk Hydro (она работала на месторождении с 2000 года) соглашение о совместных инвестициях в проект, где ЛУКОЙЛ получил 25%. Общий бюджет проекта оценивался в $137 млн. Летом 2006 года "ЛУКОЙЛ Оверсиз" (дочерняя структура ЛУКОЙЛа, отвечающая за реализацию зарубежных проектов) подписал с NIOC декларацию о коммерциализации месторождения Азар, запасы которого в тот момент оценивались в 2 млрд баррелей нефти (270 млн тонн). Завершив геологоразведку, консорциум получил право вести эксклюзивные переговоры об условиях работы на блоке. Но соглашение так и не было подписано. Сначала ЛУКОЙЛ объявил, что переговоры по разработке блока приостановлены из-за введения санкций против Ирана. А затем норвежская Statoil (в нее вошла Norsk Hydro), которая вела переговоры, сообщила, что не планирует осуществлять новые инвестиции в Иран. Это произошло после того, как палата представителей США одобрила законопроект о введении экономическ
их санкций против Ирана, обязывающий федеральные и местные власти США отказаться от экономических отношений с иностранными компаниями, которые инвестируют в энергосектор Ирана более $20 млн.
В "ЛУКОЙЛ Оверсиз" вчера отказались комментировать желание участвовать в разработке месторождения и сообщить, вернули ли потраченные деньги. У ЛУКОЙЛа сеть АЗС в Америке, 20% самой компании принадлежит американской ConocoPhillips. В "Газпром нефти" не стали обсуждать возможность сотрудничества с ЛУКОЙЛом в Иране, уточняя только, что подписанный меморандум - двусторонний.
Еще в 2006 году ЛУКОЙЛ и "Газпром нефть" договорились о создании СП. Компания была образована, но ни одного проекта у нее пока так и не появилось. "Газпром нефть" самостоятельно не добывает нефть за пределами России. Хотя ей принадлежит 20% в проекте разработки месторождений Венесуэлы (см. "Ъ" от 15 сентября), а ее дочерняя сербская компания NIS ведет добычу в Ливии. К Ирану "Газпром нефть" начала присматриваться еще год назад, рассчитывая войти в проект Северный Азадеган (им также интересовался ЛУКОЙЛ). Однако Северный Азадеган в итоге достался китайской CNPC.
У крупных международных нефтекомпаний десятки зарубежных проектов, на которые приходится до половины добычи, говорит аналитик ИК "Солид" Денис Борисов, напоминая, что "Газпром нефть" планирует за ближайшие десять лет как минимум удвоить объем производства. А из-за американских санкций конкуренция за доступ к иранским недрам ниже, чем в других регионах. С одной стороны, это дает "Газпром нефти" определенное преимущество, хотя Иран остается страной с высокими политическими рисками, добавляет эксперт. Но работа в Иране возможна только на условиях buy back. По сути, это сервисный контракт, поясняет глава "СРП-Экспертизы" Михаил Субботин. То есть нефтекомпания выступает в качестве подрядчика, который получает возможность возместить вложенные инвестиции за счет полученной в будущем продукции. Экономическая эффективность соглашений зависит от конкретных договоренностей сторон. Часто подрядчик получает определенную долю в продукции.
МИНСЕЛЬХОЗ ЗАПУСТИЛ ПАШНИ
ПРИШЛА К ВЫВОДУ СЧЕТНАЯ ПАЛАТА
Минсельхоз - неэффективный собственник сельхозземель, установила после проверок деятельности структур министерства Счетная палата РФ. Федеральные наделы часто незаконно используются местными властями и компаниями, при этом министерство, в чьем ведении находятся эти участки, даже не пытается изъять их, а бюджет несет значительные потери. Основной претендент на неэффективно используемые федеральные угодья - Фонд содействия развитию жилищного строительства Александра Бравермана.
Счетная палата провела проверку деятельности в 2005-2007 годах структур Минсельхоза в Московской, Тверской, Калужской областях и Краснодарском крае. Как оказалось, министерство не располагает достоверной и полной информацией о всех находящихся в федеральной собственности сельхозземлях. К тому же из-за неэффективного использования участков бюджет РФ несет потери. В отчете аудитора палаты Михаила Одинцова приводится пример с землями в Сочи. Так, для строительства объектов к Олимпиаде-2014 были изъяты 34,2 га у ФГУП "Совхоз "Сочинский"". В нарушение закона администрация Краснодарского края и госкорпорация "Олимпстрой" так и не провели оценку изъятого участка и не компенсировали потери. В итоге государству был нанесен ущерб на 22,7 млн руб. В свою очередь, Минсельхоз должен принять решение о ликвидации этого ФГУПа, чего не было сделано. Кроме того, находящиеся в собственности РФ 806,6 га в Лазаревском и Адлеровском районах Сочи используются ЗАО "Дагомысчай", ООО "Приморская-Компани", но федеральный бюджет недопо
лучает ежегодно 378,2 млн руб. в виде арендных платежей.
Жесткой критике Счетной палаты подверглась подконтрольная Минсельхозу Тверская государственная сельхозакадемия. Без согласия министерства Юрий Фаринюк (с декабря 2004 года по январь 2009 года являлся ректором академии) незаконно передал свыше 2 тыс. га земли академии (весь банк - 3,78 тыс. га) учебному хозяйству "Сахарово" в бессрочное пользование. Но хозяйство не платит аренду.
Незаконно распоряжаются федеральными землями и муниципальные власти. Так, в отчете Счетной палаты приводится факт незаконного изъятия главой Солнечногорского района Подмосковья 279 га сельхозугодий у госпредприятия "Опытное хозяйство центральной государственной машиноиспытательной станции". При этом глава района не заручился согласием Минсельхоза и Росимущества.
Большинство выявленных нарушений - результат несовершенства законодательства, приходит к выводу Счетная палата. Так, Земельный кодекс запрещает переводить особо ценные сельхозугодья в другие категории, но в законодательстве не прописано, какие земли считаются особо ценными. В результате только в Московской области региональные власти разрешили перевести более 18 тыс. га. Закон позволяет изъять незаконно переданные и неэффективно используемые земли через суд, но ни в одном из четырех регионов, где Счетной палатой проводились проверки, у недобросовестных землепользователей не были изъяты участки.
Проверять использование сельхозугодий, находящихся в федеральной собственности, Счетная палата начала неслучайно. В 2008 году президент Дмитрий Медведев наложил мораторий на продажу федеральных земель, находившихся в распоряжении госорганов и не использующихся для их нужд, для последующей ревизии и передачи Фонду содействия развитию жилищного строительства. Фонд, возглавляемый Александром Браверманом, уже проявил интерес к участкам, находящимся в управлении у Россельхозакадемии (по собственным оценкам, владеет около 5 млн га, из которых используется только 30%). "Ситуация парадоксальная: до сих пор нет реестра земель, которые были у академии",- сообщил "Ъ" Александр Браверман. Он говорит, что те вузы, которые предложат план развития своих участков и представят план финансирования этого процесса, могут рассчитывать на то, что эти земли останутся у них в управлении.
"AK&M" от 12.11.2009
|
